一、 美国EPA模式

1970年，美国国会通过了《职业和安全健康法案》， 对于劳工的人身安全保障和工作场所的安全保障作出了规定。为了建立工作场所健康与安全标准，美国政府在劳工部的职业安全与健康管理局（OSHA） 下设立了国家职业安全与健康研究所（NIOSH），负责监督该法案的实施情况。另外，美国还于同年成立了独立的行政机构EPA，进行评估、研究和教育等工作。为了更好地明确EPA与OSHA之间的职责分工，美国于1991年制定了谅解备忘录，规定EPA负责研究、制定相关标准；OSHA则负责具体的执行工作。当发现违规行为时，OSHA有权向雇主发出法院传票、提出处罚建议并要求减少危害。

自美国EPA成立之初，该机构就参与到了风险评估实践当中。EPA于1975年12月完成了其第一份风险评估文件，称为《关于氯乙烯的定量风险评估文件》。截至今日，EPA已在其官网上针对人类健康风险评估发布了7个风险评估工具、80个风险评估模型和86个风险评估数据库，包括指导文件、手册、框架文件、标准操作程序和其他相关材料，涵盖了多个行业、多个场景的健康风险评估计算方法和标准。其中，职业健康风险评估是人类健康风险评估的重要组成部分。除职业健康外，EPA还制定了对于可能受到影响的非从业者的健康风险评估指导文件，例如，使用农药时不仅要考虑评估农药处理人员的健康风险， 也应当考虑对施用农药附近的居民、消费者等进行健康风险评估。

EPA职业健康风险评估主要分为4个步骤：危害识别、计量-反应评估、暴露评估、风险表征（见图1）。首先，“危害识别”的目的在于确定暴露在某一压力源下是否会导致不良健康影响发生率上升，例如疾病、肿瘤、生殖缺陷、死亡等。第二步“剂量- 反应评估”是用于描述不良健康影响（或不良反应） 与某种物质的浓度（或数量、条件）之间的关系。剂量-反应评估包含非线性和线性两种可能情况。第三步“暴露评估”则是测量或估计人体暴露于某种物质的程度、频率和持续时间，或用于估计尚未释放的某种物质的未来暴露量。EPA将暴露定义为“药剂与人的可见外部（例如皮肤和身体开口）之间的接触”[3]。 最后一步“风险表征”要求风险评估者根据以下4个原则（统称TCCR）判断风险的性质、风险的存在与否等信息：透明度、清晰、一致性与合理性。根据这 4个原则，风险评估者应当全面、明确地披露风险评估方法、基本原理等信息，且评估文档是基于合理的判断、与EPA政策一致、容易使读者理解。

二、 欧洲模式

相较于美国，欧洲关于职业健康风险评估的起步较晚。20世纪90年代初期，欧洲每年发生超过400 万起工作场所事故，其中8 000余起导致了人员伤亡[4]。 针对这一情况，欧盟委员会决定于1994年7月正式成立欧洲职业安全与健康工作署（EU-OSHA，下同）， 致力于改善欧洲的工作场所，使之更安全、健康、高效。为了应对工作和工作场所的变化给劳工的安全和健康带来的新风险，EU-OSHA下设了欧洲风险观测站（ERO，下同），负责收集、检查数据并了解影响工作场所、调查劳工安全与健康的趋势和潜在因素， 并制作文件、报告等。另外，EU-OSHA每五年会进行一次欧洲新兴风险企业调查（ESENER），对欧洲上千家企业、组织进行调查，采用定性与定量相结合的方式，重点了解工作场所的安全和健康风险及其管理方式、劳工的心理社会风险（例如压力、欺凌等）、 职业安全与卫生管理的驱动因素和障碍等，为可能影响劳工职业健康的新兴风险评估提供数据支持。

自2010年起，EU-OSHA开始使用名为OiRA 的在线互动式职业健康风险评估工具，用于指导小微企业完成风险评估。该软件是基于荷兰风险评估工具 （RI&E）开发，向公众免费提供，且发布了移动应用程序版本。任何个人或组织都可以根据国家、行业和公司情况选择最合适的风险评估模型。此外，OiRA 还可以根据公司的实际情况进行定制。

由于欧盟是相对松散的主权国家结合体，各个成员国的国情有所差异，所以EU-OSHA并未对风险评估过程进行强制规定，而是建议评估者将风险评估分为五个步骤：危害识别、风险评估（含确定风险优

先级）、制定方案、采取行动、定期审查。